移动APP English 中文繁体

您当前的位置:首页 > 信息公开 > 政策法规 [本页支持双击滚屏]
字体大小:
保护视力色:
名  称 2017年度依法行政工作汇报
索 引 号 014319856/2018-00007 体裁分类 其他
组配分类 信息公开 > 政策法规 主题分类 卫生
发布机构 卫生计生委 公开日期 2017-12-19
文  号 关 键 字
内容概述
扫描二维码收藏本页面链接
文件下载:

2017年度依法行政工作汇报

2017年度依法行政工作汇报

宿迁市卫生计生委

2017年12月19日

 

今年以来,市卫生计生委认真贯彻党的十八大、十九大精神以及省、市政府法治政府建设工作部署,按照市《2017年依法治市工作要点》和相关文件精神,在依法履行政府职能、完善行政制度体系、推行行政决策法制化、规范公正文明执法以及有效化解社会矛盾等方面取得明显成效。

     一、依法全面履行政府职能

(一)加强服务管理,完善权力清单。一是行政权力清单完善情况。按省、市政府的统一部署,对卫生计生系统行政权力清单进行了全面的梳理,卫生计生市级行政权力事项共有209项,其中行政许可22项、行政处罚145项、行政强制6项、行政给付5项、行政奖励15项、行政确认8项、行政其他8项,209项行政权力事项的名称、依据、编码、办事指南、流程图、办理时限、办理处室等全部在江苏政务服务网和卫生计生委门户网站上公布。为让群众“少跑路、不跑路、办成事”,按市政府进一步深化“放管服”行政审批制度改革以及建设“六个一”工程要求,对本部门的行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政其他涉及到的103项行政权力全部列为“不见面”事项,并全流程在“一张网”上运行办理,真正实现了“网上批、快递送、最简便”的办事效率。“放管服”制度改革多次受到市政府主要领导肯定和表扬。二是取消和下放行政审批事项落实情况。国务院、省政府、省卫生计生委2014年到2017年下放1项行政审批事项,部分下放事项2项,委托事项3项,部分委托1项,取消事项4项,都分别制定了服务指南、办理流程、办理时限,并动态调整取消、下放、委托的事项,对政务服务“一张网”平台进行即时更新,实现网上全流程办理。对取消的审批事项,严格按文件要求取消到位,不再审批。

(二)规范文书制定,做到有据可查。行政许可事项每一事项从接件、受理、现场审查、审批均制作了行政许可申请材料接收凭证、申请材料补正通知书、行政许可受理通知书、现场核查笔录、准予行政许可决定书等规范化许可文书。

(三)加强制度建设,完善事中事后监管。制定《宿迁市卫计委卫生计生监管“双随机”抽查工作实施细则》,建立随机抽查人员名录库和随机抽查对象名录库。制定出台了《宿迁市公共场所卫生许可先证后核监督管理细则》《宿迁市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可先证后核监督管理细则》、《宿迁市卫消毒产品生产企业卫生许可制度先证后核监督管理细则》以及《宿迁市先证后核类卫生许可发证和监督管理办法》《宿迁市涉及饮用水卫生安全和消毒产品卫生质量安全事件应急处理办法》 “先证后核”改革事中事后监管提供了有力的依据。

    二、完善依法行政制度体系

(一)推进信息公开制度。认真落实政府信息公开工作制度、依申请公开制度、公开责任追究制度和新闻发言人制度等一系列规章制度。通过政府门户网站、卫生计生委门户网站、广播、电视、报纸、宣传栏和发放宣传资料等形式,扎实认真做好政府信息的主动公开工作。同时,坚持按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,严格执行政府信息公开保密审查制度。

(二)建立法规规章、规范性文件实施情况报告制度。为充分开展规章立法后评估,建立法规规章实施情况报告制度。2015年出台了《关于印发宿迁市公共场所审批事项监管实施办法的通知》关于印发宿迁市供水单位审批事项监管实施办法的通知》《关于印发宿迁市放射诊疗许可审批事项监管实施办法的通知》《关于印发宿迁市医疗机构设置许可事项监管实施办法的通知》,按照要求在文件实施两年后进行了后期评估,2017年部门起草以市政府名义下发了《宿迁市城乡居民基本医疗保险办法》等文件,将于文件实施一年后进行实施情况调研并向政府报告。

(三)定期开展规范性文件清理制度。根据《省政府办公厅关于做好“放管服”改革等涉及的规章和规范性文件清理工作的通知》精神,清理市政府出台的规范性文件2件。出台《市卫生计生委关于公布部门规范性文件清理结果的通知》清理共涉及2003年1月1日—201612月31日期间,以市卫生局、市人口计生委及市卫生计生委名义印发的部门规范性文件48件,决定继续有效的17件,宣布废止的25件,拟修改的6件。

三、推进行政决策的科学化、民主化、法制化

(一)建立民意调查制度。高度重视群众对卫生医疗机构的满意度,2016年与市财政局联合下发了《宿迁市医疗机构第三方评价方案》,委托第三方南京医科大学每年对公立医院及非公医疗机构进行群众满意度调查,通过群众走访、查阅资料、现场访谈等方式对医院建设发展情况、医疗护理质量和履行社会责任等工作进行了全面认真细致的评估,客观科学的对医疗卫生工作作出评价,为卫生计生重要的行政决策提供科学依据。

(二)严谨规范性文件制定。对于重大行政决策以及事关群众切身利益的规范性文件,严格按照程序决策,广泛征求社会各界意见建议,加强规范性文件的报送计划、制定、审查、备案、评估和清理管理。为确保规范性文件出台的程序合法,从文件的合法性、文稿的规范性、起草说明、风险评估、听证论证每一步都做到制订有序、审查严密、评估全面、备案及时、清理彻底。对2017年报备市政府的规范性文件出台都进行统一审核、严格把关、分管领导核稿,主要领导审批,报法制办备案。对部门出台的规范性文件严格把关,分类管理。

四、严格规范公正文明执法

(一)公正文明执法。根据《宿迁市卫生计生委推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》,实行执法全过程记录制度行政执法人员通过文字、音像等记录方式对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录,及时主动公开执法信息。对于重大行政执法决定,市卫生计生综合监督行政执法支队要向委机关法制机构提请合法性、适当性审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

(二)加强业务学习。一是加强理论学习。市卫计执法支队在提高原有的卫生监督员执法技巧的基础上,开办全市新进卫生监督员执法培训班,组织市、县(区)新进人员全部参加培训。举办了卫生监督行政法规应用培训班,有针对性地加强法律法规、执法程序、专业知识、现场监督、证据采集等方面知识的培训。此外,还针对不同的业务类型,开展了医疗机构监管、学校卫生监管、游泳场所及生活饮用水卫生监管等多项专题培训。二是进行以案释法。按照综合卫生监督执法要求,结合日常卫生监督工作对卫生监督执法文书的规范、公共场所、医疗卫生、传染病消毒产品、放射卫生、生活饮用水、涉水产品、学校卫生等监督要点的相关知识进行解读并作案例分析,进一步掌握各项专业的业务知识及执法技巧。积极向市法制办报送“以案释法”案例,通过案例解读提高执法技巧及执法指导。

(三)提升文书质量。卫生执法支队行政执法人员全部持证上岗,严格按照《卫生行政执法文书规范》《卫生行政处罚程序》等要求办理案件,2017年以来未发生一件不当执法行为,未发生行政复议、行政诉讼案件。对每一起行政处罚案件进行立案登记发放案号,对案件的主体、处罚的程序、文书的制作等方面进行质量控制,发现问题及时纠正。对归档结案卷宗进行审查,对符合结案条件的进行登记,扫描录入支队案件档案管理系统,按照《卫生行政执法文书规范》要求进行装订归档。共审理各大队行政处罚案件121份,结案归档47份,有效提升了执法案件的案卷质量。

(四)加强部门衔接。为进一步规范行政执法行为,加大打击违法行为力度,支队加强了与市公检法及各部门的联系与沟通,建立良好的工作衔接机制,维护“两法衔接平台”建设,在对卫生执法过程中发现的违法行为不属于卫计行政部门管辖的,及时移送有管辖权的部门处理,对违法行为涉嫌犯罪的,及时移交公安及检察机关,对当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,催告仍不履行的案件,准备强制执行材料,送人民法院申请强制执行。2017年共对涉嫌非法销售处方药移送药监部门案件2份,对不履行行政处罚决定送法院申请强制执行的案件8份。

、强化行政权力制约监督

自觉接受人大、政协监督,对人大政协提案议案,建立委领导-责任处室负责人-责任人三级责任网络,保证100%按时、按质、按量办理。2017年,市卫计委共收到26件建议、提案。其中市人大建议4件、市政协提案22件。26件建议、提案中,有21件主办、5件协办(均为议案)。

六、有效化解社会矛盾纠纷

(一)实施责任追究制度依据《医疗纠纷和医疗事故责任追究管理办法》,对医疗事故鉴定结论进行剖析,将医疗责任、新农合管理、个人晋升等紧密挂钩,加大了责任追究的力度,促使医疗机构和医务人员时刻绷紧医疗纠纷防范这根弦。

(二)开展行政调处制度。2017年,在相关部门的配合下调处185起较大医疗纠纷,调解成功180例

七、落实法治政府建设保障

(一)加强组织领导。成立了以主要负责人为组长的市卫生计生委依法行政工作领导小组,明确了法制建设工作领导小组及其办公室的工作职责,制定了工作制度。

(二)完善制度建设。印发了《宿迁市卫生计生委重大行政决策相关制度》,规范并完善了决策事项和决策流程。出台了《2017年全市卫生计生法制建设(依法行政)工作要点》《宿迁市卫生和计划生育系统法制宣传教育第七个五年规化(2016-2020)》等文件。出台了《关于在全市卫生计生系统建立法律顾问的制度》《市卫生计生委<关于印发推行公职律师制度实施方案>的通知》等文件,从法律顾问及公职律师制度建设、工作职责、工作要求、管理考核和保障措施提出了明确规定并落实到位。制定出台《宿迁市卫生计生委推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》

(三)领导带头学法。2017年委主要领导、班子成员及委机关工作人员按计划组织学习新颁布的法律法规,安排相关处室解读了《中医法》和《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》以及行政复议、行政诉讼相关的法律法规,全面完成了全年的普法任务。

 

打印本页 关闭本页返回顶部