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名  称 关于印发《宿迁市基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案》的通知
索 引 号 014319856/2017-00032 体裁分类 通知
组配分类 信息公开 > 政策法规 主题分类 卫生
发布机构 卫生计生委 公开日期 2017-05-31
文  号 宿卫办〔2017〕15号 关 键 字
内容概述
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关于印发《宿迁市基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案》的通知

关于印发《宿迁市基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案》的通知

宿卫办〔201715

 

各县(区)卫生计生委,市各开发区、新区政法和社会管理办公室(社会事业局):

    根据省卫计委《关于印发基层医疗卫生服务能力提升年活动实施方案的通知》(苏卫办基层〔20179号)精神,市卫计委制定了《宿迁市基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

宿迁市卫生计生委

2017531

宿迁市基层医疗卫生机构服务能力

提升年活动实施方案

 

为贯彻落实以基层为重点的新时期卫生与健康工作方针,加强基层医疗卫生机构服务能力建设,夯实分级诊疗制度和健康江苏建设基础,根据省卫计委《关于印发基层医疗卫生服务能力提升年活动实施方案的通知》要求,结合我市实际,现制定如下实施方案:

一、工作目标

以居民健康为中心,围绕基层医疗卫生服务能力的薄弱环节,通过开展提升年活动,推动基层医疗卫生机构完善服务功能,改善服务条件,提高服务能力,突出服务特色,改进服务质量,促进医疗安全,提升群众对基层医疗卫生机构的利用率和获得感,为建设分级诊疗制度进一步打好基础。2017年,村居卫生机构提升工程完成总任务量的60%,力争城乡居民在基层医疗卫生机构的就诊率比例较上一年度提高3个百分点;家庭医生签约服务覆盖率达到30%,重点人群签约服务覆盖率达到60%

二、重点工作内容

(一)完善基层服务体系。进一步深化乡镇医改,强化基层医疗服务能力建设,按照标准化、规范化、信息化的要求建设基层医疗卫生机构。要加强基层医疗机构人才队伍建设,采取综合措施提高基层医务人员收入水平,通过定向培养、在职教育、务实进修、规范化培训等多种途径培养基层人才,通过优惠政策措施促进乡镇医院和村居卫生机构招引人才。要加强乡村医生待遇保障,适当提高工资待遇水平,完善乡村医生养老、医疗、工伤等保障政策,提高基层工作积极性。要加强基层医疗机构服务功能建设,县级医院重点加强临床专科能力建设;乡镇医院要提高常见病、多发病诊疗及康复、护理能力以及中医药服务能力。要开展县联乡、乡联村医疗联合体建设,推动医联体内人、财、物、管理、服务五统一,发挥集成效应。要实施村居卫生机构提升工程,年内完成60%建设任务,进一步改善村居卫生机构服务条件。

(二)开展特色科室建设。各县区根据乡镇医院现有基本医疗卫生资源和特色优势,结合乡镇医院的意愿,安排建设乡镇医院特色科室,全市年内建成5家市级乡镇医院特色科室。面向老年人、妇女、儿童、慢性病人、残疾人、精神病人等重点人群,重点围绕慢性病长期照护服务(护理、康复等),针对农村常见病、多发病,采用中西医特色技术提供急诊、急救以及特定的检验、检查服务。要依据核准的诊疗科目设置科室,有相对独立的诊疗用房或病房,配置有相应专业的仪器设备。创建医院要加大人才培养引进力度,鼓励上级医院优秀人才在乡镇医院注册行医、多点执业。特色科室中级以上职称人数达到科室总人数的30%以上,其中科室带头人应具备副高以上职称或中级职称5年以上。

   (三)实施家庭签约服务。在各乡镇(街道)全面推开家庭医生签约服务工作,坚持防治结合、上下联动、循序渐进原则,立足于居民健康需求和家庭医生服务能力,不断优化签约服务内容,扩大签约服务受益面。基础包面向各类人群,为65岁以上参加体检结果异常的老年人、建档立卡户中患病人群、0-6岁儿童、孕产妇、高血压病患者、糖尿病患者、重性精神病患者等重点人群设计推广包,根据乡镇医院能力和签约对象的个性需求提供特约包服务。家庭医生签约服务费不纳入基层绩效工资总量范围,探索建立政府补助与购买服务相结合的补偿机制。各县区卫计部门要协调物价部门,对家庭医生签约服务新增个性化服务及延伸医疗服务项目实行自主定价或与服务对象协商定价

(四)做实公卫服务。贯彻落实省《关于推进基本公共卫生服务项目绩效管理的意见》和《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,认真组织做好新规范的培训工作,调整卫生计生目标责任状年度考核指标,加大基本公共卫生服务考核分值占比。依托疾控中心、妇幼保健等专业公共卫生机构,组建市、县两级专职基本公卫技术指导中心办公室,配置3-5名人员,专门负责基本公共卫生服务工作安排、业务培训、日常督导、年度考核等工作。加大宣传力度,今年6月组织做好国家基本公共卫生服务项目宣传月活动。进一步规范基本公共卫生服务项目绩效考核工作,强化县、乡两级考核的主体责任,采用《宿迁市基本公共卫生服务项目乡级绩效考核指标体系》,严格考核、复核乡镇卫计中心、乡镇医院和村卫生室。加大督导考核频次,强化考核督导记录和问题整改,建立将复核结果与补助经费(购买服务经费)挂钩、考核结果与先进评选挂钩以及考核结果共享互认机制,不断提高基本公共卫生服务均等化水平。

(五)实施中医药提升工程。贯彻落实《江苏省基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划实施方案》,完善基层中医服务体系。鼓励社区卫生服务中心、乡镇医院规范设立中医馆、国医堂等中医综合服务区,并加强中医诊疗设备配置,加大中医药人才引进和培训力度。推广使用更多的中医药适宜技术,将中医药服务纳入家庭医生签约服务项目内容,丰富完善签约服务内涵,努力使社区卫生服务中心和乡镇医院能够提供持续、稳定的中医药服务。加强村居卫生机构中医服务能力建设,立足群众需求和工作实际开展中医药服务培训。

(六)提高医疗质量。逐条对照国家《社区卫生服务质量评价指南》标准要求,强化基层机构依法执业管理,严格落实医疗质量安全核心制度,遵循临床技术操作规范,优化服务流程,改善居民就医环境和体验。建立第三方常态化质量抽查控制评价制度,明确基层机构常见病多发病的诊断符合率、治愈率、慢病控制率、辅助检查阳性率、处方病历书写甲级率、床位使用率等核心指标基本目标和年度提升具体百分点。从严控制抗菌药物、激素、静脉输液等使用率,努力降低药占比至相对合理水平。加强医疗纠纷防范,引导患者依法处理化解医疗纠纷,维护医疗秩序。

(七)完善卫生信息系统。以规范建立和务实应用居民电子健康档案为切入点,推进基层机构管理信息系统改造升级和互联互通。开发基层机构医疗卫生服务、家庭医生签约服务、预约转诊挂号、质量控制预警、绩效考核等应用系统,对接区域会诊咨询、影像心电、检验消毒等远程诊疗中心及预约诊疗服务平台。推广应用针对医务人员、居民和管理者等不同人群的移动APP和物联网诊疗设备,支持家庭医生提供上门服务及远程服务。

(八)发挥典型示范作用。继续对深化乡镇医改表现突出的乡镇医院和乡镇卫计中心予以表彰。持续推进省示范村卫生室建设,全面完成省示范村卫生室创建任务。开展优质服务示范社区卫生服务中心建设,争创省级优质示范社区卫生服务中心。开展大美村医评选活动,在全市选出50大美村医 通过网络、报纸、电视等多种途径广泛宣传村医典型事迹,扩大社会影响,营造乡村医生工作、发展的良好环境。

三、活动安排

(一)启动阶段(3—5月)。各县(区)按照省、市活动方案要求,结合当地工作实际,分别制定基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案,620日前将方案文件报市卫计委备案。

(二)推进阶段(5—11月)。各地、各基层机构围绕方案目标任务、具体举措,建立工作台账、形成任务清单,明确责任人和完成时限,实行销号式管理。年内,市对各县(区)按季度通报目标任务完成情况并适时组织现场抽查督导;各县(区)也要层层组织督查,按季度汇总通报辖区内各基层机构的目标任务完成、关键举措推进落实情况。

(三)总结阶段(12月)。各县(区)地对提升年活动方案落实情况进行总结,把总结报告和典型材料于121日前报送到市汇总。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各县(区)要高度重视基层服务能力提升年活动,以此为抓手,主要负责同志亲自抓、总负责,加强与相关部门的协调,切实担负起强基层、建机制各项重点任务抓落实的领导责任。

(二)以问题为导向。各县(区)要认真查找制约基层服务能力提升的主要问题症结,按照找差距、补短板、转机制、提质量要求,制定提升年活动具体实施方案,因地制宜、一项一策,针对具体问题,提出针对性解决措施,明确责任分工和实施时间进度表,确保提升活动效果。

(三)强化督导考核。市卫计委根据省、市工作安排适时组织督导检查,并对各县区提升活动进展情况进行通报。各县(区)要围绕重点目标、重点地区、关键举措,排清单、建台账,限期落实、对账销号,确保提升年目标任务全面完成。

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