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市政府办公室关于印发宿迁市医疗卫生服务体系规划(2017-2020年)的通知
发布时间: 2017-09-11   访问量:0   信息来源:   姓名:   保护视力色:

市政府办公室关于印发宿迁市医疗卫生服务体系规划(2017-2020年)的通知

宿政办发〔2017154

 

各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《宿迁市医疗卫生服务体系规划(2017-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

宿迁市人民政府办公室

201798

(此件公开发布)

 

宿迁市医疗卫生服务体系规划2017-2020年)

 

十三五时期是宿迁推进经济社会转型发展、绿色发展、创新发展和全面建成小康社会的重要战略机遇期,也是深化医药卫生体制改革、加快建设现代医疗卫生体系的关键阶段。科学规划区域医疗卫生服务体系,对适应城乡群众不断增长的卫生与健康需求,加快推进健康宿迁建设,具有十分重要的意义。根据《江苏省十三五卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》(苏政办发2016164)、《江苏省医疗卫生服务体系规划(2017-2020年)》(苏政办发201766)、《宿迁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(宿政发20161)和《宿迁市十三五卫生与健康发展规划》(宿政办发201797)等文件,编制本规划。

一、规划背景和发展基础

(一)基本情况

2015年底,全市户籍人口586.28万人,常住人口485.38万人,人均期望寿命76.5岁,孕产妇死亡率4.08/10万,婴幼儿死亡率3.28‰。全市医疗卫生机构总数2426个,医疗机构病床数23290张,每千人口执业(助理)医师数1.84人,每千人口病床数为4.79张,卫生人员总数35403人,其中卫生技术人员26179人。

(二)建设基础

建市以来,特别是十二五以来,全市卫生计生事业按照改革创新、多元发展的基本思路,围绕健民惠民、造福于民的根本任务,始终保持了卫生计生事业稳步攀升的发展态势。一是医卫资源总量持续增长,医疗卫生总资产2015年末达到122.19亿元,比2010年的41.86亿元增长了1.92倍,是改革前的24.68倍。市级财政投入20多亿元建成全市第一个综合公立医院市第一人民医院。市中医院创建成为三级甲等中医院,沭阳县人民医院和沭阳县中医院先后升级为三级乙等医院。二是基层医疗卫生能力全面提升,建成标准化村卫生室1310个、社区卫生服务站112个,村居卫生机构标准化改造实现城乡全面覆盖,村居卫生机构标准化建设成效位居全省前列。市级财政投入2.8亿元开工建设了2.7m2的市公共卫生服务中心,全市人均用于公共卫生服务经费达每人每年40元。三是公共卫生服务水平显著提高,建立居民电子健康档案422万份,占现有常住人口的78.3%;以乡(镇)为单位的适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上;助产技术服务机构达149家、爱婴医院达110家;建成数字化预防接种门诊24家,所有预防接种门诊基本达到规范化门诊标准。四是医疗卫生科教水平持续攀升,先后有42人进入省333工程培养,38名专家成为市级学科带头人,60人入选市“135工程,96人次获得市级科技进步奖,3人次获得省科技进步奖。

(三)面临挑战

随着我国经济进入新常态,城乡居民生活方式显著改变,人口老龄化现象加快,慢性病及相关疾病成为群众健康的首要问题,带来居民医疗卫生服务需求的快速增长,并呈现出多元化和差异化的特点。面对城乡群众不断增长的健康需求,全市医疗卫生服务体系还有不少的短板。一是基层基础仍然薄弱。有三分之一左右的乡镇医院执业医师配备达不到基本标准,每千人口执业(助理)医师数和注册护士数也均低于全省平均水平。基本公共卫生服务人员专业技术结构还很不合理,基层医疗卫生专业技术人才仍然严重缺乏。二是服务资源分布不够合理。医疗卫生资源在城乡之间分配不均衡,优质医疗资源主要集中在市县城区,农村医疗卫生优质资源提供仍然短缺。三是重点专科学科建设滞后。在重点专科学科建设上重视不够、经费投入不足,省级临床重点专科和精神、妇幼、康复等专科发展还相对滞后。四是医疗与公卫服务统筹不够。医疗和公共卫生服务发展不平衡,重医疗轻公卫的现象不同程度存在,各级医疗机构承担基本公共卫生服务的体制还不完善,政府购买服务还需要强化投入、加强监管和规范。

(四)发展机遇

党中央、国务院高度重视卫生与健康发展,提出健康中国建设战略,树立大卫生、大健康理念,将卫生与健康发展摆在经济社会发展全局的重要位置。省委、省政府全面部署深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系、打造健康江苏的工作任务,卫生与健康发展的目标方向更加明确。市委、市政府始终坚持民生优先发展战略,统筹推进各项社会事业发展,把医疗卫生事业放在民生优先的位置,全面推进医教水住行”各项民生事业发展,致力提升城乡群众共享民生发展成果的获得感和幸福感。全面完善医疗卫生服务体系,不断满足人民群众对全面建成小康社会美好生活的追求,激发多层次、多样化的健康需求,为进一步促进全市卫生与健康事业的发展提供了重要机遇。               

二、基本原则和规划目标

(一)基本原则

1. 坚持以人为本。遵循基本医疗服务的公益性,落实公共卫生服务的均等化,不断满足群众可获得基本药物、基本服务、基本技术和基本费用等保障;缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距,为城乡群众提供公平可及的医疗卫生服务。    

2. 坚持多元办医。发挥政府在医疗卫生事业发展中的引领与主导作用,发挥市场在提高卫生资源配置中的决定性作用,着力构建多元化的医疗卫生服务模式。

3. 坚持共享发展。按照卫生事业发展与经济社会发展水平相适应的原则,在优化卫生资源结构布局、构建分级诊疗制度等方面,制定落实有针对性的发展政策和解决措施,着力解决群众看病就医的突出问题。

4. 坚持统筹协调。突出以深化医药卫生体制改革、加快构建现代医疗卫生体系为重点,重视改革的系统性、整体性和协同性,更加注重预防为主、防治结合和健康促进。

(二)规划目标

以保障人民健康为中心,以满足城乡居民基本医疗服务和公共卫生服务需求为目标,致力为城乡群众提供资源更加宽裕、综合保障更加有力、服务效能更加高效的具有宿迁特色的现代医疗卫生服务体系。

全市医疗卫生主要资源配置表(2017-2020年)

主要指标

2015

指标

2020年目标

指标性质

江苏指标

宿迁指标

1.每千常住人口医疗卫生机构床位数(张)

4.79

6.1

5.5

指导性

   医院

4.73

4.9

5.44

指导性

   其中:公立医院

0.11

3.4

0.21

指导性

         社会办医院

4.61

1.5

5.23

指导性

2.每千常住人口执业(助理)医师数(人)

1.84

2.57

2.2

指导性

3.每千常住人口注册护士数(人)

2.41

3.34

3

指导性

4.每千常住人口公共卫生人员数(人)

0.43

0.83

0.63

指导性

5.每万常住人口全科医生数(人)

3

3.5

3.5

指导性

6.床医比

1:0.38

1:0.42

1:0.4

指导性

7.床护比

1:0.5

1:0.54

1:0.55

指导性

三、资源布局和机构设置 

按照保基本、强基层、建机制的基本要求,围绕补短板、强保障、促健康的总体思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科学规划和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不断满足城乡群众的卫生与健康服务需求。

(一)机构设置

1. 医疗机构

1)三级综合医院。2020年,全市三级综合医院达到4所。其中三级甲等综合医院1所,由南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院晋升等次;三级乙等综合医院2所,现有1所为沭阳县人民医院,另一所由宿迁市第一人民医院晋升等次;三级综合医院新增1所,由泗洪县或泗阳县人民医院转设。

2)二级综合医院。到2020年,市区二级综合医院新增3所,由市湖滨新区新设或由市湖滨新区晓店镇医院转设,宿城区和宿豫区乡镇各转设1所。沭阳县、泗阳县和泗洪县各新增3所,原则上由一级医院转设,其中乡镇转设2所。

3)一级综合医院(含乡镇医院)。原则上每个乡镇设一所乡镇医院,人口超过5万人的乡镇可设2所乡镇医院,市区和县城区等其它地方原则上不再增设一级综合医院。

4)中医医院。三级甲等中医院达到2所,分别为宿迁市中医院、沭阳县中医院。新增三级中医院1所,拟由泗阳县中医院转设;新增三级中西医结合医院1所,拟由宿迁市中西医结合医院(宿城区人民医院)转设;新增二级中西医结合医院4所,沭阳县、泗阳县、泗洪县和宿城区各分别升级或转设1所。

5)专科医院。到2020年,三级专科医院达到4所,分别由宿迁市妇产医院、宿迁市儿童医院、宿迁市第三医院和宿迁市钟吾医院(肿瘤医院)转设,市区现有专科医基本建成二级专科医院,建成市体检康复保健中心。市区医养结合机构达到5所以上,三县分别达到3所以上。沭阳县有3-4所专科医院创建成二级专科医院,泗阳县、泗洪县分别有2-3所专科医院创建成二级专科医院。沭阳、泗阳、泗洪县和宿迁康宁医院达到二级精神病专科标准。市区和各县分别可新设置1-2所二级以上规模的康复医院、护理院,以及1-2个短缺的其它专科医院。

6)医学检验实验室。到2020年设医学检验实验室5所。市区2所,其中1所由苏博医学检验所转设,另一所新设。沭阳县、泗阳县和泗洪县各新设1所。

7)医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心到2020年各新设1所。

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5原则上城区500米直径范ONT0 ODE: cb/SPAN>5年各新设1所。

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7)医学前N>7)医学前创医院F幼方正e="FOPAN>7)医学前 方正仿宋_GBK">所以N>("><2020年各新设1所。

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(一)机构设置

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TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不32"XT-JUSTIFY: inter-ideograp6力和水平,P style="FONT-SIZE:41 fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just建立有序分N s诊 Y度。切iS强O层st; 方仿K系和N>5(60%AN>5(90%AN>5(1fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just名;业(助搆)师(其中fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim正仿宋_GBK">(1fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just名女性),城乡每万居民拥安fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim正仿宋_GBK">(1-2fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just名t上癢全科st;方。fy; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不32"XT-JUSTIFY: inter-ideograp6力和水平,P style="FONTK">(61 fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just增强中it;(药)宣仿功AN>。fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just优化中it;药资源配置, 快发展中it;特色仿,鼓励支持有条件癢综合的中it;药仿K系,建成一批高pt; F癢;居Y: 方宿迁示范中it;科方中it;药特色社itB: 方仿站。到fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim正仿宋_GBK">(5(方村: 方ON><展的中it;药适宜技术达到fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim正仿宋_GBK">(3AN>5漺䅨方临床 效显著方中it;特色鲜明癢现代化中it;t; 宿迁和中it;临床专科。fy; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不32"XT-JUSTIFY: inter-ideograp6力和水平,P style="FONTK">(71 fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just促进st; Y老融合<展。深入贯彻s家关于<面n进社会养老宿迁发展癢;策, 快打造t;养结合漺保殣仿产业,推进i级各类pt; 宿迁"<老宿迁癢融合<作,建立漺䅨业仿协作歭制。重点推动二N st上t;e=""老SPA病it;e="方老SPA护理e="方ILY: ;Y殿迁、养老宿迁内万st; 方正 F之间癢转e=""<作,积极促进s保养老、YpILY: 方美容㿝健AN代仿K"癢<展。支持鼓励部p闲置床位较多的一N st;e="专科st;e="转型成t;养结合宿迁,不断满足t;养仿癢社会需求。扶持养老宿迁开展it; 宣仿,不LY:条件内万st; 方正皁,可通过购买宣仿癢; T式K"在辖itB癢pt;㿝定点癢pt; 宣仿殿迁签订合作s议,通过st;方定期上门仿,建立应急通道,适时E供诊 方仿;LY:条件内万st; 方正皁,经批; F后可内万st;仿室,配备必要癢非夢; T药方t; 器械方ILY: 器LA,并聘请具有职K"资格癢pt;师方护士; FOf护K员,为薹人E供基本癢pt; 劤理宣仿斂推动中it;药仿K"<老宣仿结合,充分发挣中it;药“治未病”和;方㿝健优势,在s老宣仿中i分融入漺保;念,以st; Y: 方仿K支撑,探索建立具有地itB特色癢pt;养结合漺保产业链。fy; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不32"XT-JUSTIFY: inter-ideograp6力和水平,P style="FONTK">(81 fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just实施“智慧漺保”朣仿工程。进一步完善喹方掿itB域漺保忡息撌支撑AN><,全面S成itB域漺保忡息性系统。落it;e="信息(,iNi级各类pt; 宿迁"( 1万,为p层st; Y: 方正E供集中;片方懺具e="断报告、远程会诊、揌向转e="方t;学咨询; F远程t; 帚仿,支持形成""联动、急慢分治 FO保t; 宣仿新模式。积极开展i于“互联网fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim正仿宋_GBK">(+fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: justt; ”癢p保殣仿,引入互联网st;e="癢pt; 宣仿A体,探索建立线上线下结合;p保殣仿新模式。fy; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不32"XT-JUSTIFY: inter-ideograp6力和水平,P style="FONTK">(91 fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just增加: 方"<保发展投入。落i委方渂政府关于深化it;药: 方当制甹革 1万现代化st; Y: 方当系癢;策要层,遵循强O政府T-A和坚持<场主导相结合、注重统筹兼顾和稳妥n进相结合癢p则,着眼于<善具有宿迁特色癢p层st; Y: 方正运行制,切i㿝障i本stify; TEXT-宣仿方柺本t; 忝障〹柺本药物补助方社会主办t;宿迁“以s代” F财政性资金的优先落i,同比fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just例增加t; Y: 方p础性㺺才癢p进和培养癢经费投入。切i稳定社会办t;投资主体多元化、投资 T式多栝t癢;入制,鼓励和引导社会资金持续增加对st; Y: 方事业癢;入,推动p: 方"<保事业 快发展。fy; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重心下移和服务下沉,注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不32"XT-JUSTIFY: inter-ideograp6力和水平,P style="FONTK">(101 fy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp6FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just强O规划落i监督评价。建立慨ETTER-NT-CING: -0.2"X委各部p办,K大常p会办tif,渂政协办tif,渂法e=",fy; TEXT; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重弌注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不53.2"XT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: justi壀察e=", 迁军分区。fy; TEXT思路,注重提升服务能力和水平,注重重弌注重科justify和合理布局,加快建设现代医疗卫生服务体系,不29; 合INDEN不能"XT-JUSTIFY: in,不51px; WIDTH126px; 代-TOP: 54px; 代-LEFT: 462px; LEFT: 0px; ZINDEX4"XTIMG width=126 height=51 src="e37d5102be8c4002ac59cacbbb3441d5/images/841e08bd8aee4620bbe1ca52e566bae4.gif"XTy; TEXT-JUSTIFY: in,不3px; WIDTH591px; 代-TOP: 43px; 代-LEFT: 0px; LEFT: 0px; ZINDEX3"XTIMG width=591 height=3 src="e37d5102be8c4002ac59cacbbb3441d5/images/c4f91c63d84e4c34b10d351f46e0923d.gif"XTy; TEXT-JUSTIFY: in,不3px; WIDTH592px; 代-TOP: 4px; 代-LEFT: 0px; LEFT: 0px; ZINDEX2"XTIMG width=592 height=3 src="e37d5102be8c4002ac59cacbbb3441d5/images/3395474d443c43c9a885382c27706fb1.gif"XTy; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just 迁市K民政府办tifT-JUS          fy; TEXT; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: justT-JUS  fy; TEXT; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: justT-JUS   fy; TEXT-JUS fy; TEXT-JUS fy; TEXT; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: justT-JUS  fy; TEXT; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: justT-JUS  T; TEX201T; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just7Ty; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograp4FONT-FAMILY: 'Tim; TEXT-ALIGN: just PAAN>fytd/trtrtd height="120" gn="ce" vgn="middle" >fdiv id="qrcodeTable" IFY: inheight:120px; text-gn:ce劒" tit: in扫描二N码收藏本页面链接"XTydiv> /td/trtrtd height="60" gn="ce" vgn="top" IFY: incolor:#FF0000" >扫描二N码收藏本页面链接/td/trtrtd height="80" IFY: in background:#F4F4F5;!--fdiv class="sxdjg" IFY: in height:50px; line-height:50px; width:430px; float:right; margin-right:20px;table width="100%" height="50" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"trtd width="80" IFY: in text-gn:ce劒">fimg src="../../xhtml/indeximages/syp.jpg" t="""篇" /XTya>fytdtd width="80" IFY: in text-gn:ce劒">fimg src="../../xhtml/indeximages/xyp.jpg" t="下"篇" /XTya>fytdtd width="90" IFY: in text-gn:ce劒">fimg src="../../xhtml/indeximages/jc.jpg" t="我要纠错" /XTya>fytdtd width="90" IFY: in text-gn:ce劒">fimg src="../../xhtml/indeximages/dy.jpg" t="打<本页" /XTya>fytdtd width="90" IFY: in text-gn:ce劒">fimg src="../../xhtml/indeximages/gb.jpg" t="关闭本页" /XTya>fytd/tr/table/div>--table width="360" height="80" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" IFY: in margin:auto;"trtd>fimg src="../../xhtml/images/dy1.jpg" t="打<本页" /XTya>fytdtd>fimg src="../../xhtml/images/gb1.jpg" t="关闭本页" /XTya>fytdtd>fimg src="../../xhtml/images/fhdb.jpg" t="返回顶部" /XTya>fytd/tr/table fytd/trtr td height="110table width="80%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" IFY: in margin-left:30px;trtd height="50">fiframe id="sss" name="sss" tit: in""篇" src="" frameborder="0" allowtransparency="true" Icrolling="no" width="100%" height="100%">fyiframe fytd/tr/table/td>